К 30-ЛЕТИЮ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Интервью с Ириной Викторовной Киселевой, председателем Каширского районного суда Воронежской области, членом Совета судей Воронежской области

Совет судей как орган судейского
сообщества играет важную роль
в реформировании судебной системы,
повышении качества и эффективности
правосудия, совершенствовании
стандартов судейской независимости.
За тридцать лет деятельности
Советом судей Российской Федерации
вносилось и вносится большое количество
предложений, которые реализуются
с положительной динамикой.

– В марте 2022 года исполнилось 30 лет с момента проведения первого заседания Совета судей Российской Федерации. Как Вы оцениваете роль Совета судей в становлении судебной системы современной России?
– Совет судей как орган судейского сообщества играет важную роль в реформировании судебной системы, повышении качества и эффективности правосудия, совершенствовании стандартов судейской независимости. За свою тридцатилетнюю деятельность Советом судей Российской Федерации вносилось и вносится большое количество предложений, которые реализуются с положительной динамикой. Так, в настоящее время изменился механизм привлечения судей к дисциплинарной ответственности, выравнивается правовой статус мировых судей, внедрено и расширено применение электронных и цифровых технологий в судопроизводстве. Эти изменения произошли после внесения пред-  ложений Совета судей Российской Федерации. Говоря о значимости Совета судей Российской Федерации, а также советов судей субъектов Российской Федерации, хочется отметить, что их деятельность носит системный характер, включающий различные формы индивидуального воздействия на возникшие правоотношения. К таковым относятся заключения, постановления, консультирование по вопросам предупреждения коррупции, которые носят разъяснительный и удостоверительный характер, реализация Кодекса судейской этики, предупреждение конфликтов правовых интересов, иных рисков, способных нанести вред репутации. Немаловажным аспектом деятельности Совета судей является процесс индивидуального регулирования, в котором имеется возможность давать рекомендации посредством толкования норм и принципов права, преодолеть коллизии в праве, применить альтернативные нормы относительно определенных и диспозитивных норм права, а также преодолеть пробелы в праве, оценить репутационные риски, предупредить их и, как следствие, при их обнаружении пресечь в поведении судьи.

– Для чего были созданы советы судей в регионах и как они влияют на деятельность судов и судьбы самих судей?
– В продолжение ответа на первый вопрос хочется отметить, что советы судей в регионах были созданы как орган Совета судей Российской Фе- дерации в регионе, в том числе для защиты прав и законных интересов судей и работников судов, организационного и ресурсного обеспечения судебной деятельности, выполнения судьями Кодекса судейской этики. Советы судей в регионах рассматривают в период между конференциями судей все вопросы, отнесенные к компетенции конференций судей, созывают конференции судей, избирают судей в состав квалификационных коллегий судей вместо выбывших в период между конференциями судей, избирают членов экзаменационных комиссий по приему квалификационного экзамена на должность судьи вместо выбывших в период между конференциями судей. Кроме того, советы судей в регионах были созданы для взаимодействия с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при разработке проектов бюджета субъекта Российской Федерации в части расходов на материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей и оплату труда работников аппарата мировых судей, а также для осуществления медиации судьями, пребывающими в отставке, по их желанию. Роль советов судей в регионах сложно переоценить: с их участием разрешаются финансовые, кадровые вопросы, а также вопросы привлечения к дисциплинарной ответственности, что, несомненно, влияет как на деятельность судов региона, так и на судьбы самих судей.

– У судейского сообщества впереди важное событие – проведение Х Всероссийского съезда судей. Что значит этот форум для государства, для судейского сообщества? Какие вопросы, по Вашему мнению, должны быть рассмотрены в приоритетном порядке?
– Согласно статье 6 Федерального закона от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» Все-российский съезд судей является высшим органом судейского сообщества. Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относя-щимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий, а также правомочен утверждать Кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сооб-щества. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений. Съезд обладает высшей легитимностью среди всех органов судейского сообщества. Позиция, которая вырабатывается на нем, определяет формат работы судов на последующие четыре года. Поэтому при формировании повестки дня съезда важно правильно определить задачи. На протяжении 30 лет проблемы судебной власти и конкретные задачи, стоящие перед судьями, постоянно менялись и корректировались в за-висимости от того, насколько общество было заинтересовано в совершенствовании правосудия. Проведение Х Всероссийского съезда судей, несомненно, позволит разрешить проблемы судейского сообщества по укреплению гарантий независимости судей, материального и социального обеспечения, повышению роли судейского сообщества, улучшению материального положения и социального обеспечения работников аппаратов судов, эффективности и качества правосудия с применением единообразия судебной практики. В Российской Федерации существует принцип разделения властей, и, говоря о независимости судебной власти, хотелось бы видеть финансовую независимость судебной власти, чтобы исполнительные и законодательные органы ни в коей мере не имели возможности оказывать давление на судебные органы. Кроме того, необоснованно низкий уровень оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих судебной системы создает серьезные проблемы формирования и обеспечения стабильности кадрового состава работников аппаратов судов, для устранения проблемы текучести кадров необходимо законодательно гарантировать достойный уровень оплаты их труда. В Российской Федерации до настоящего вре-мени труд работников судебной системы не отмечается профессиональным праздником. Общий профессиональный праздник «День юриста» включает в состав отмечающих этот день всех, имеющих отношение к юридической деятельности, однако, полагаю, что имеется не-обходимость поставить вопрос об учреждении профессионального праздника судебных работников, охватывающих не только судей, но и ап-параты судов, например, «День работников судебной системы».

– Какие вопросы стоят на повестке дня у Совета судей Воронежской области? Чего удалось достигнуть за прошедшие годы?
– В настоящее время совет судей Воронежской области продолжает свою деятельность в соответствии с планом работы на 1 полугодие 2022 года, утвержденным постановлением совета судей от 26.01.2022. В честь ознаменования 30-летия со дня образования Совета судей Российской Федерации идет подготовка мероприятий, приуроченных к празднованию, проводится совместная работа с советом ветеранов судебной системы Воронежской области. В настоящее время проводится конкурс «Судебные аргументы», который приурочен к 100-летию Верховного Суда Российской Федерации и 30-летию Совета судей Российской Федерации. На совещании Совета судей 1 апреля 2022 года обсуждался вопрос о возможности создания музея о судьях Воронежа и Воронежской области – ветеранах Великой Отечественной войны, сбора данных и материалов. За прошедшие два года членами Совета судей Воронежской области в составе комиссий проделана огромная работа, проведены обобщения и анализ поступивших жалоб (обращений) и заявлений. Проведены мероприятия, приуроченные к празднованию 20-летия института мировой юстиции Воронежской области, проведены конкурсы «Лучший судебный участок мирового судьи Воронежской области», «Лучший по профессии». Проведены мониторинги региональных информационных ресурсов, мероприятия по совершенствованию деятельности объеди-ненной пресс-службы судов общей юрисдикции Воронежской области.

– Ирина Викторовна, как, по Вашему мнению, необходимо укреплять доверие граждан к судьям и судебной системе?
– Доверие к суду и судебной системе – это в первую очередь справедливость судебных постановлений, осуществление правосудия в соот-ветствии с законом и уверенностью участников судебного процесса в том, что каждая сторона высказала свое мнение и была услышана судьей.
Кроме того, немалую роль играет аппарат суда, который должен относиться к участникам процесса уважительно. Стороны должны чувствовать, что судья независим в принятии решения от каких-либо внешних факторов. В настоящее время огромную роль в формировании доверия к судебной системе играют средства массовой информации. В данном случае, своевременно разъясняя и представляя доступную, понятную для всех информацию о характере, сущности каждого конкретного судебного разбирательства, о последствиях судебного решения, об исполнении и принудительном исполнении судебного решения, о примирительных процедурах как до судебного разбирательства, так и в его процессе, возможно повлиять на восприятие судебной системы гражданами. Мнение о судебной системе также формируют представители сторон и адвокаты. Адвокаты и представители, являясь посредниками между судом и гражданами, должны ответственно относиться к формулировкам своих публичных комментариев, поддерживать авторитет суда, а не умалять его. Для укрепления доверия граждан к судьям и судебной системе необходимо и самим судьям своей безупречной профессиональной деятельностью, поведением формировать у граждан уверенность в справедливости правосудия.

– Как используются в Каширском районном суде новые технологии – аудиопротоколирование, видео-конференц-связь? Как Вы считаете, можно ли заменить судью искусственным интеллектом, пустить в суды роботов?
– В целом в настоящее время в суде такие технологии, как аудиопротоколирование и видео-конференц-связь стали привычными. Судьи и аппарат суда достаточно быстро восприняли новые технологии, научились работать с программным обеспечением.Рассматривать роботизацию судебной системы и применение искусственного интеллекта в судах, по моему мнению, возможно только со стороны истцов в гражданском процессе. В настоящее время в суды поступают типовые исковые заявления, типовые обращения, жалобы. Что касается замены судьи-человека судьей-роботом, такая тенденция в моем видении не применима.

– Ирина Викторовна, почему Вы выбрали профессию судьи?
– Профессию судьи фактически не выбирала, можно сказать, она сама меня выбрала. Путь был долгим. Являясь педагогическим работником, после работы в детском дошкольном учреждении продолжила свою трудовую деятельность в комитете социальной защиты граждан, где пришлось работать с социально незащищенными слоями населения, пенсионерами, инвалидами, которые не могли самостоятельно отстоять свои права. Впоследствии, получив юридическое образование, начала юридическую деятельность в указанной организации. По роду своей деятельности также являлась представителем комитета социальной защиты населения в судах, тогда и проявился интерес к судебной системе, судопроизводству. Большое желание развиваться и мыслить как юрист, правовед, служить закону привело в судебную систему. В дальнейшем у меня после работы помощником судьи, приобретения практических навыков и умений в области правоприменения возникло желание самостоятельно принимать решения. В настоящее время, имея немалый стаж работы в должности судьи, могу назвать выбор профессии – судья – своим призванием.

– Что-то изменилось в Вас за время работы судьей? Какие качества Вы выработали в себе? Какими качествами должен обладать судья для того, чтобы оставаться беспристрастным?
– За время работы судьей наступила идеологическая зрелость мыслей, окрепли нравственные устои, знание жизни привело к развитию ана-литических способностей, гибкому мышлению, рассудительности. Сама профессия предполагает выработать в себе такие качества, как мудрость, лояльность, гуманность, предусмотрительность, а также умение разумно дистанцироваться, что, по моему мнению, у меня получилось. Для того чтобы оставаться беспристрастным, судья должен исполнять свои обязанности без предпочтений, предубеждений и предвзятости. Поведение судьи как в ходе заседания, так и в обществе должно соответствовать всем этическим и моральным нормам. Судья не должен давать комментарии перед рассмотрением дела или в ходе его рассмотрения, которые могли бы повлиять на исход дела или поставить под сомнение справедливое ведение дела, а также должен воздерживаться от публичных комментариев в отношении лиц, участвующих в деле, или каких-либо вопросов. Кроме того, необходимо повышать уровень правовой культуры, работать над улучшением психоэмоциональной стабильности.

– Что самое сложное для Вас в работе судьи? Какие категории дел рассматривать сложнее всего? Есть ли у Вас примеры подобных дел?
– Как говорил Цицерон: «Судья – это говорящий закон, закон – немой судья». Самое сложное в работе судьи – соразмерно применить власт ные полномочия, навыки, организационные способности при рассмотрении любого дела и принятии решения. Проявлять доверие, простое человеческое отношение к гражданам, выключить эмоции, соблюдать психологический баланс. За время работы в должности судьи мне приходилось рассматривать различные категории дел, как гражданских и административных, так и уголовных. Моя работа в разные периоды времени судейской деятельности была непростой. Пришлось испытать себя во всех ситуациях, как работая мировым судьей, так и феде-ральным судьей с конкретной специализацией, а в настоящее время без специализации. Самое главное – разобраться в деле, определить закон, подлежащий применению в каждом конкретном случае, а в дальнейшем, выслушав стороны (если это гражданский процесс), оценить все в совокупности и принять правильное решение по своему внутреннему убеждению. По моему мнению, сложнее всего рассматривать категории
дел, связанных с семейными правоотношениями, защитой прав и интересов несовершеннолетних и малолетних детей, поскольку в данном случае приходится разбираться не только в сути исковых требований, но и в первопричине их возникновения, чтобы в дальнейшем как мини мум не навредить принятым решением, не поставить под угрозу психическое и нравственное состояние ребенка. Как правило, это иски об определении места жительства и порядка общения с ребенком, иски о лишении, ограничении родительских прав. Заключение сторонами ми рового соглашения в таких категориях дел, как определение места жительства ребенка, порядка общения с ребенком, в данном случае являет-ся наивысшим результатом окончания дела для судьи. Что касается уголовных дел, то хочу отметить, что каждое дело – это судьба человека, поэтому к рассмотрению любой категории уголовных дел надо относиться серьезно, несмотря иногда на очевидные факты в деле, всегда учиты- вать личность совершившего преступление, его направленность, а по возможности оценить его психологический портрет и не только наказать, но и сделать так, чтобы к лицу, совершившему преступление, пришло осознание содеянного.

– Ирина Викторовна, помогает или мешает профессия судьи в Вашей повседневной жизни? Остается ли у Вас время на семью, отдых и хобби?
– Профессия судьи в моей повседневной жизни мне никак не мешает, а в целом только помогает. Если учесть, что мы живем в обществе людей, то и в повседневной жизни я веду себя как обычный человек с определенными нравственными и моральными устоями, имею время на отдых, хобби, любимые занятия. Главное, правильно распределить это время, и все получится. Профессия судьи, несомненно, накладывает отпечаток на поведенческие нормы в повседневной жизни, но не могу сказать, что это как-то влияет на отношения в кругу семьи и в общественной жизни в целом.

– Что Вы можете порекомендовать тем, кто в будущем собирается связать свою жизнь с работой в судебной системе?
– Самое главное – сделать правильный выбор, не торопиться, идти постепенно, шаг за шагом, набираться опыта, постоянно работать над со-бой, своими эмоциями, стараться уметь любить людей, принимать решения и отстаивать их, развивать анализ мышления, моральные качества
личности, уметь не поддаваться чужому влиянию, быть максимально принципиальным.

– Ирина Викторовна, благодарим Вас за интервью!