К 30-ЛЕТИЮ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Интервью с Еленой Александровной Николенко, судьей Ленинского районного суда г. Воронежа, членом Совета судей Воронежской области
Первое заседание Совета судей Российской
Федерации – это, пожалуй, уникальный
случай в новейшей истории развития нашей
страны, когда «суд» выступил не просто
как регулятор системы отношений, а как
инициатор становления справедливого
построения общественных отношений,
стал одним из независимых гарантов
построения государственности.
– В марте 2022 года исполняется 30 лет с момента проведения первого заседания Совета судей Российской Федерации (1992 год, г. Москва). Как Вы оцениваете роль Совета судей в становлении судебной системы современной России?
– Первое заседание Совета судей Российской Федерации является очень значимой частью истории становления российской судебной системы, в которой было много этапов, как и в развитии самого государства. За годы становления судебная система государства претерпела огромные изменения. Путь от решений общин или «самодержавного» повеления князей до современной структуры не всегда шел гладко, и не во все времена лицо, которое вершило суд, можно было охарактеризовать беспристрастным, но эту оценку можно дать только с учетом текущего состояния суда как независимой и самостоятельной ветви власти. На пороге становления «молодой» России, в это сложное время, семя, заложенное Законом от 1989 года «О статусе судей в СССР», дало свои ростки. 17-18 октября 1991 года по инициативе Председателя Верховного Суда Российской Федерации В.М. Лебедева, министра юстиции Н.В. Федорова и группы судей состоялся I Всероссийский съезд судей, на котором было принято решение о создании Совета представителей судей как органа, функционирующего в период между съездами. Во исполнение этого решения в каждом субъекте Российской Федерации были проведены конференции, избравшие по одному представителю в Совет. Данный орган был призван содействовать проведению судебной реформы в России, защищать интересы судей, представлять их в других органах государственной власти. Профессионалы высочайшего уровня практически на руинах советской государственности смогли, опираясь на свое видение перспектив развития всей судебной системы, опыт и, я полагаю, на выдающиеся личные качества, не только разработать проект нового закона, но и поспособствовать его скорейшему рассмотрению и принятию. В марте 1992 года в Москве состоялось первое заседание Совета судей Российской Федерации. Главным итогом деятельности Совета судей Российской Федерации первого созыва стало принятие в июне 1992 года Закона «О статусе судей в Российской Федерации». Именно этот закон и определил дальнейшую судьбу судебной системы России как одной из независимых и самостоятельных ветвей власти, установив принципы построения судебной системы, единство статуса судей, требования, предъявляемые к судье, а также гарантии независимости судей. Следует отметить, что при участии Совета судей разраба тывался и проект Конституции Российской Федерации по главам о судебной власти. Перед Советом судей были поставлены такие задачи, как укрепление созданного судейского сообщества; целенаправленные действия Совета судей по проведению судебной реформы в Российской Федерации; защита интересов судей, представительство их интересов в других органах государственной власти; участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности; утверждение авторитета судебной власти; обеспечение соблюдения судьями в их профессиональной деятельности и личном поведении требований, предъявляемых Кодексом чести судьи Российской Федерации. Первое заседание Совета судей Российской Федерации – это, пожалуй, уникальный случай в новейшей истории развития нашей страны, когда «суд» выступил не просто как регулятор системы отношений, а как инициатор становления справедливого построения общественных отношений, стал одним из независимых гарантов построения государственности.
– У судейского сообщества впереди важное событие – проведение Х Всероссийского съезда судей. Что значит этот форум для государства, для судейского сообщества? Какие вопросы, по Вашему мнению, должны быть рассмотрены в приоритетном порядке?
– Каждый Всероссийский съезд судей является важным событием в жизни судейского сообщества, так как на данном форуме обсуждаются самые актуальные вопросы жизни судов в аспектах, вызванных текущими изменениями в стране и обществе. Это мероприятие, где каждый из делегатов со всей страны может обосновать свою позицию по вопросам повестки дня, задать интересующие вопросы, представить к рассмотре- нию предложения, равно как и поделиться результатами проделанной ранее работы. В повестке предыдущего съезда стояло много вопросов, в том числе вопросов развития электронного правосудия, обеспечения аудиозаписи судебных заседаний. Может показаться, что эти вопросы не требуют рассмотрения на таком высоком уровне, но техническая сторона, материальное обеспечение, определение форматов, порядка учета и контроля, определение обязанностей по исполнению и многие другие вопросы могут быть определены только специалистами, включенными в эту систему, понимающими весь процесс, всю необходимость, значимость и все варианты развития любого нововведения. Я полагаю, десятый съезд не станет исключением, помимо того, что ответит своей повесткой на все вызовы текущего времени, но и станет еще и, в определенном смысле, отчетным, юбилейным. Как мне кажется, на съезде могут быть рассмотрены вопросы повышения качества взаимоотношений общества и судебной системы, открытости и доступности судебной власти, а также варианты и пути снижения служебной нагрузки.
– Какие вопросы стоят на повестке дня у Совета судей Воронежской области? Чего удалось достигнуть за прошедшие годы?
– На повестке дня у Совета судей Воронежской области стоят различные вопросы: от развития связей с общественностью, средствами массовой информации до внутренних кадровых вопросов и вопросов по совершенствованию судебной системы в целом. Естественно различные направления более углубленно прорабатывают выборные комиссии с различным подходом к реализации возложенных задач. Можно очень подробно описать деятельность каждой комиссии, и это действительно интересно, но в конечном итоге деятельность каждой комиссии и все текущие вопросы повестки дня совета сводятся к решению задач по формированию и поддержанию доверия к судебной системе посредством утверждения авторитета судебной власти, защиты интересов судей. Решение поставленных перед Советом судей Воронежской области задач, на мой взгляд, реализуется через повышение морально-этических и профессиональных качеств всех включенных в процесс отправления правосудия сотрудников, независимо от статуса, должности и стажа. Как пример, проводимые мероприятия: конкурсы среди работников аппаратов судов, судей, регулярные публикации статей и многое другое.
– Елена Александровна, как, по Вашему мнению, необходимо укреплять доверие граждан к судьям и судебной системе?
– На мой взгляд, сейчас особо актуальна тема взаимодействия судебной власти и общества. И в этих взаимоотношениях судебная власть всег да открыта. Но, к сожалению, в широких массах бытует мнение о закрытости судебной системы, сложности взаимодействия с судебными органами, насаждаемое, как правило, людьми с негативным опытом взаимодействия (чаще проигравшими сторонами) и отдельными пред ставителями средств массовой информации, откровенно популистского толка. Поэтому одной из перспективных задач я вижу изменение отношения к суду, поскольку на сегодняшний день суд – это открытая инстанция, и растущее количество обращений от граждан, организаций показывает повышение общего уровня юридической грамотности населения и стремление к цивилизованному разрешению споров, что говорит о подъеме уровня доверия к судебной власти. Это достигается и путем публикации на сайтах судов информации о резонансных делах, и более активным освещением средствами массовой информации деятельности суда, и немалую роль в этом процессе занимает
индивидуальный образ судьи. Это подтверждается и целевой программой «Развитие судебной системы России на 2013- 2024 годы», согласно которой обеспечение доступа граждан к правосудию и обеспечение его максимальной открытости и прозрачности, а также реализация принципа независимости и объективности при вынесении судебных решений являются основными направлениями дальнейшего развития судебной системы. Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным внима- нием общества к судебной системе.
– В последнее время стали говорить о цифро- визации судебных процессов. Как используются в судах новые технологии – аудиопротоко-лирование, видео-конференц-связь? Можно ли заменить судью искусственным интеллектом, пустить в суды роботов, чтобы они судили?
– Цифровизация – это не просто дань времени, это, пожалуй, суть всего мира вокруг нас. С современным развитием, переходом не только об щественной жизни, но и государственной в электронный формат взаимодействия возникла необходимость и цифровизации судебных процессов. «Развитие онлайн-правосудия выходит на первый план», – заявлял председатель Совета судей Российской Федерации Виктор Викторович Момотов. Он подчеркивал необходимость перевести «рутинные и трудоемкие операции судопроизводства» в автоматизированный процесс и тем самым снизить нагрузку на судей и работников аппаратов судов, чтобы у них оставалось больше времени на работу с делами по существу. В подтверждение этого сегодня суды рассматривают дела с применением системы веб-конференции, которая позволяет гражданам дистанционно участвовать в судебных заседаниях с помощью личных средств связи. Аудиопротоколирование, на мой взгляд, не просто «полезная опция», упрощающая процесс, но и средство повышения доверия общества к судебной системе, поскольку лица, участвующие в деле, знают, что каждое их слово будет услышано, занесено в протокол судебного заседания, что ни один из приведенных в ходе судебного разбирательства доводов не будет пропущен и каждое дело будет рассмотрено по существу с учетом всех представленных доказательств. При ответе на вопрос о том, можно ли заменить судью искусственным интеллектом, пустить в суды роботов, чтобы они судили, на мой взгляд, необходимо вспомнить слова присяги, которую мы приносим, а именно последние слова: «...как велят мне долг судьи и моя совесть». Что такое совесть? Каждый даст, наверное, не одно определение и понятие, исходя из собственного опыта и ощущений. Как ответит на данный вопрос машина? Набором цитат, определений, возможно даже формулой, но в основе каждого из вариантов ответа будет заложен обезличенный двоичный код. Готовы ли вы, чтобы спорные моменты вашей жизни оценивал написанный кем-то цифровой код? Я – нет.
– Елена Александровна, почему Вы выбрали профессию судьи?
– На момент выбора моей будущей профессии юриспруденцию я посчитала наиболее перспективной, так как она имеет множество примене- ний, а правовые отношения окружают каждого буквально ежедневно. Поэтому я поступила учиться в государственное образовательное уч-реждение высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» (сей-час – ФГБОУВО «Российский государственный университет правосудия»). Когда начинала работу в должности секретаря судебного заседания, для меня был безумно интересен сам гражданский процесс: увидеть в реальности все то, что ранее изучала в теории, состязательность сторон, атмосферу борьбы и упорства сторон в доказывании своих требований либо возражений. Также стала более близко принимать вариативность применения права и востребованность суда. Работая в должности помощника судьи, я чувствовала определенное вдохновение в процессе написания проектов решений. При работе в должности помощника председателя суда на меня были возложены в том числе обязанности по кадровому обеспечению, воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, сопровождению личного приема председателем суда. Это позволило воспринимать суд как действующую «живую» организацию со своей строгой структурой и четко выстроенными линиями подчинения и соблюдения субординации. При замещении должности помощника председателя суда мне нравилась возможность обобщения судебной практики, проведения обучения работников аппарата суда, в том числе по вопросам противодействия коррупции. Этот насыщенный опыт подтолкнул меня к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи.
– Что-то изменилось в Вас за время работы судьей? Какие качества Вы выработали в себе? Как Вы считаете, какими качествами должен обладать судья для того, чтобы оставаться беспристрастным?
– Любой выбранный человеком путь реализации себя в мире и обществе накладывает определенные отпечатки на него. Так, нельзя быть спортсменом без травм или не раздражаться от грубейших ошибок в речи, если ты – преподаватель русского языка и действительно любишь свое дело. Для меня понимание этих профессиональных наложений проходило постепенно, так как моя деятельность в суде начиналась с должности секретаря судебного заседания. Поэтому сегодня я считаю, что быть частью судейского сообщества – это большая честь, которая возлагает и большую ответственность. И это не только ответственность перед гражданами, организациями, обращающимися в суд за разре- шением жизненных ситуаций. Это также накладывает определенные обязательства на меня как на человека, как на личность. Поскольку я яв ляюсь представителем одной из ветвей власти, мое поведение, не только в профессиональной сфере, но и во внесудебной деятельности влия-
ет на формирование отношения к судебной системе нашего государства. Какие бы ноты пафоса нельзя было найти в высказываниях о том, что главной задачей судебной системы является служение народу во всех его проявлениях, это действительно так, ведь наш рабочий день не всегда заканчивается по расписанию. Думаю, что каждый судья нашей страны регулярно обдумывает свои решения, варианты развития дел, а также имеет внутреннее убеждение, что без досконального рассмотрения всех аспектов каждого конкретного дела он не может «спать спокойно», а для этого необходимо постоянно расширять свой кругозор не только в рамках юридических дисциплин и правильной трактовки законов, но и понимания реалий сегодняшнего дня. К примеру, одним из первых дел после моего назначения на должность мирового судьи было дело об административном правонарушении, выразившемся в несоблюдении правил ведения бухгалтерского учета и предоставления бухгалтерской отчетности, а именно в искажении годовой бухгалтерской отчетности. Поэтому вот уже несколько лет я понимаю, как сводится
годовая бухгалтерская отчетность. В процессе реализации себя в должности, исходя из личного опыта, своего видения и образцовых черт моих коллег, вывела для себя понимание того, кто же такой современный судья. Современный судья – это, несомненно, профессионал, способный принимать волевые, справедливые решения, и при этом чувствующий, сопереживающий, честный, открытый. Это трудоголик, в хорошем смысле этого слова. Это патриот своей страны. Потому что судья – это первый оплот доверия народа к государству, так как законодательные и исполнительные органы не столь приближены к решению сложныхи спорных ситуаций, возникающих в жизни конкретного человека. Поэтому сегодня судья – это разносторонний человек, обличенный властью, при этом открытый и доступный для народа, требовательный к себе как к специалисту, с постоянной жаждой саморазвития.
– Елена Александровна, что самое сложное для Вас в работе судьи? Какие категории дел рассматривать сложнее всего? Есть ли у Вас примеры подобных дел?
– На мой взгляд, самая большая трудность в работе – это недостаток времени. В зависимости от занимаемой должности в структуре суда эта «трудность» решается по-разному. Большую роль в ее преодолении на уровне аппарата суда играют организация работы, постановка задач и контроль со стороны судьи в их исполнении. В качестве судьи вопрос нехватки времени стоит еще острее, потому как наш рабочий день не за-
канчивается по расписанию и для эффективной реализации своих полномочий необходимо заниматься самообразованием и изучением допол-
нительного материала в нерабочее время. Мне как мировому судье сложно выделить отдельную категорию дел, которая представляла бы особенную трудность для рассмотрения. Но определенные внутренние эмоциональные колебания происходят каждый раз, когда закон не предусматривает возможность удовлетворения заявленных требований от граждан, которые, обращаясь в суд, искренне уверены в нарушении своих прав.
– Елена Александровна, благодарим Вас за интервью!
Поиск
Войти
Совет судей 