НАВСТРЕЧУ Х ВСЕРОССИЙСКОМУ СЪЕЗДУ СУДЕЙ. В.Н. Тарасов. Всероссийский съезд судей: роль и место в современной правовой системе Российской Федерации
Всероссийский съезд судей: роль и место в современной
правовой системе Российской Федерации
ВАСИЛИЙ НИКОЛАЕВИЧ ТАРАСОВ,
председатель Воронежского областного суда,
заместитель председателя Высшей квалификационной коллегии
судей Российской Федерации, кандидат юридических наук
16 февраля 2022 года Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным издано распоряжение «О проведении юбилейного, X Всероссийского съезда судей и торжественного заседания, посвященного 100-летию Верховного Суда Российской Федерации». В данном мероприятии примут участие судьи Верховного Суда Российской Федерации, председатели кассационных судов общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционных судов общей юрисдикции, апелляционного военного суда, федеральных арбитражных судов.
На юбилейный съезд пригласят также судей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, ав-
тономных округов, окружных военных судов.
В съезде примут участие представители Конституционного суда Российской Федерации, обеих палат парламента, правительства, юридических вузов и др.
Из состоявшихся девяти съездов судей России автор данной статьи принял непосредственное участие в работе VIII и IX Всероссийских съездов судей. В рамках первого из них был избран в состав Совета судей Российской Федерации, возглавив подкомиссию по координации сотруд-ничества органов судейского сообщества с Советом при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека, и являлся заместителем председателя комиссии Совета судей Российской Федерации по связям с государственными органами, общественными организациями и средствами массовой информации. В промежутках между съездами был избран членом Высшей квалифи-кационной коллегии судей Российской Федерации (в соответствии с требованиями Закона вышел из Совета судей Российской Федерации). По итогам работы IX съезда был вновь избран в состав Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации (от судей верховных
судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области и судов автономных округов).
Прошлые съезды выдвинули ряд крупных задач принципиального характера. Сегодня, зная, как решались эти задачи и какие результаты были достигнуты, мы можем с уверенностью сказать о правильности выработанного курса.
Тридцать лет отделяют нас от дней работы I съезда. Целых тридцать или... всего лишь тридцать. Каким насыщенным было это время! Для всей системы судебной власти это период событий и дел поистине громадного значения. Буквально на наших глазах правосудие менялось и меняется в лучшую сторону. И судьи – не пассивные созерцатели этих перемен, а активные их участники и инициаторы.
Председатель Верховного Суда Российской Федерации Вячеслав Михайлович Лебедев отметил, что в рамках работы по подготовке итоговых документов X Всероссийского съезда судей в Верховный Суд Российской Федерации поступило более 1 тыс. предложений от 156 судов общей и арбитражной юрисдикции, в том числе 631 предложение о совершенствовании процессуального законодательства, 178 – по укреплению правовых гарантий независимости судей и 195 – о модернизации материально-технической базы судопроизводства и организационного обе-спечения деятельности судов.
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» Всерос- сийский съезд судей является высшим (выделено мной – В. Т.) органом судейского сообщества.
Съезд правомочен принимать решения по всем вопросам, относящимся к деятельности судейского сообщества, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий, а также правомочен утверждать кодекс судейской этики и акты, регулирующие деятельность судейского сообщества. Решения съезда принимаются простым большинством голосов, если съездом не устанавливается иной порядок принятия решений.
Тем самым Всероссийский съезд судей можно рассматривать по ряду признаков как форму саморегулирования судейского сообщества. Основным предназначением саморегулирования является обеспечение самостоятельности и независимости определенного сообщества и входящих в его состав членов от государственно-властного воздействия. Действительно, деятельность судей без обеспечения надлежащей независимости искажается и даже теряет смысл. Всероссийский съезд судей обеспечивает подлинную независимость последних от других ветвей власти в законодательно установленных границах, оказывая огромное влияние на развитие и функционирование всей правовой системы.
Будучи изучаемой в юридической науке с различных ракурсов, правовая система является многоаспектным понятием, характеризующимся в первую очередь как особая «материя» обеспечения своеобразного синтеза нормативной (закон и – шире – законность) и правоприменительной составляющей. «Отражая тесную взаимосвязь многочисленных правовых явлений государства с правом как основополагающим элементом правовой действительности, правовая система представляет собой комплексную категорию, интегрирующую правовую жизнь государства и отражающую ее своеобразие, – справедливо отмечает И.Г. Напалкова. – В структуру правовой системы включаются система права и система законодательства, процесс правотворчества, реализация права, система правосудия, совокупность всех юридических средств».
Говоря о ценностной оценке современной национальной правовой системы России, необходимо учитывать конкретно-исторический подход. «Заканчивается время, когда мы практически игнорировали существование в мире многообразных правовых систем и тот период, когда сокрушение отечественной правовой системы (вопреки закону отрицания отрицания) считалось безоговорочно благом. Вместе с тем мы видим все больше критики в адрес императивных ориентаций на ценности европейской либеральной демократии или тем более на безальтернативно господствующие в умах некоторой части людей ценности американской системы. С ними на время вступили в конкуренцию ценности глобализма, но и они утратили ложный блеск в кризисных обстоятельствах развития общества. Сегодня приобретает значение закрепление идей суверенитета национального государства вопреки корыстно эксплуатируемым идеям глобализма. Это весьма серьезный посыл для дальнейшего развития любой правовой системы, а для российской, по многим причинам, особенно».
В названных условиях как никогда должны быть обеспечены устойчивость судебной системы, а также последовательность, предсказуемость и возможность прогнозирования основных направлений ее развития. Суд и судебные процедуры традиционно считаются одним из самых надежных и цивилизованных способов разрешения правовых конфликтов, и государство, как и общество, заинтересовано в их совершен ствовании. По мере дальнейшего укрепления государства и гражданского общества будет возрастать и роль суда, в связи с чем представляется
правильным и логичным активное выявление и устранение имеющихся проблем в организации и функционировании органов правосудия.
Следует отметить, что реализуемая в настоящее время в Российской Федерации судебная реформа – это третья полномасштабная реформа системы правосудия за историю нашего государства, реализуемая с 2014 года по настоящее время и инициированная самим судейским сообществом.
Такой модернизационный путь, в долгосрочной перспективе оказывающий большое влияние на развитие российской государственности, а также экономической, политической и культурной жизни общества, невозможно представить без организующей силы Всероссийского съезда судей.
В частности, созданы и функционируют кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, что явилось, по-видимому, самым масштабным структурным изменением судебной системы с конца прошлого века. Упрощенное судопроизводство, исходящее из целесообраз- ности рассмотрения дел по бесспорным требованиям и дел, основанных только на письменных доказательствах, без личной явки сторон в суд, позволило оперативно разрешить спор с минимальными издержками для сторон. Возможность направления суду любых документов в электронной форме и составления судебного акта в форме электронного документа актуализирует дальнейшую тенденцию развития циф-рового сектора правосудия. Автоматизированное распределение дел уже позволило повысить уровень доверия общества к суду и исключить любые предположения о возможном участии человеческого фактора в формировании судебных составов.
Полагаю, что останавливаться на достигнутом нельзя. Есть ряд задач, которые предстоит обсудить на юбилейном съезде и определить пути их
решения. К числу наиболее актуальных вопросов осуществления правосудия относятся оптимизация судебной нагрузки, расширение сферы применения приказного и упрощенного производства по гражданским делам и экономическим спорам, институтов внесудебного и досудебного урегулирования споров.
Судами также подготовлены предложения о применении электронной почты в целях извещения участников судопроизводства о времени и месте судебного заседания, переводе судебных архивов в электронную форму и сокращении сроков судопроизводства, а также о расширении
возможностей привлечения судей, пребывающих в отставке, к осуществлению правосудия.
Заслуживает дальнейшего развития тенденция «профессионального представительства». Это обеспечит максимальную реализацию граж данами права на квалифицированную юридическую помощь, минимизирует «эмоциональную» составляющую судопроизводства, повысит уро- вень правовой защищенности населения. Вопрос функционирования аппаратов судов также, очевидно, нуждается в дальнейшем укреплении. На сегодняшний день сменяемость сотрудников аппаратов некоторых судов достаточно высока. Достойное материальное содержание работников аппарата суда не в последнюю очередь может обеспечить конкурентоспособность и привлекательность профессии для молодых специалистов.
Постепенное внедрение информационных технологий уже позволило поднять на более высокий уровень организацию деятельности судов. Но в некоторых судах все еще имеется потребность в новых аппаратно-программных комплексах аудиопротоколирования, видео-конференц-связи, IP-телефонии.
Таким образом, юбилейный съезд, как представляется, не только выступит определенным рубежом осмысления тенденций развития пра-восудия, не только должен будет подвести итоги структурного совершенствования судебной системы за прошедшие три десятилетия, но и определить принципиальные задачи на будущее, честно обозначив все имеющиеся в судебной власти «болевые точки» и наметив основные
способы их разрешения.
Статья опубликована
Поиск
Войти
Совет судей 